本末転倒では？

６月議会で審査されている補正予算の「健康長寿のまちづくり全国大会開催経費 １０６万円増額」の大半は、著名な方を講師として招くための費用だという話を聴きました。

多くのお年寄りが楽しみにしている敬老会祝い金をカットして、著名な講師に来てもらうためには増額？相も変わらず花火を上げるような目立つことしか考えていないのかな？

先日、総務省自治財政局長の椎川さんが来丹され、「地域力創造は絆の再生と緑の分権改革から」という演題の講演をされましたが、その講演の中で、講演を聴いても勉強にはならない、２，３日たったら全部忘れてしまっていると話され、講演を聴くことよりも緑の分権改革のための人のつながり・絆の再生による「人間力」を話されていました。

１時間程度の講師に１００万円近くのお金をかけるよりも、敬老会を工夫する方が地域の人のつながり・絆の再生による「人間力」に資するのでは？

お金をかけるところが本末転倒しているのではないか？

そして、人のつながり・絆といったことに幸福度があるのでは？

京丹後市のいっている幸福度とはいったい何？

１０年表彰

市議会議長会からの１０年表彰を岡田議長からいただきました。私の他にも、川村博茂議員と大下倉禎介元議員、松田成溪元議員が１０年表彰されました。

市議会議員として２期７年８カ月（市長選出馬のため２期目の途中で議員を辞職）と 、大宮町議員として２期５年（２期目に合併、なお、制度として町会議員の２年が市議会の１年としてカウントされる）を合わせて１０年表彰されました。

記念品として議員バッジも頂きました。

３８歳で大宮町議会議員に当選させていただいてから、多くのことを学ばせていただくとともに、積極的に発言もさせていただき、議会改革を推進して４７歳で市議会議長も経験させていただきました。


また、きょうは、市議会の１期目に同じ会派であった谷口元議員の葬儀に参列しました。市商工会の副会長なども歴任されましたが、平成２２年にくも膜下出血で倒れられ、その後闘病生活をされていました。心からご冥福をお祈りします。

西尾勝先生巡回１０時間集中セミナーへの参加

自治体学会から案内が送られてきました。

自治体学会プロジェクト「時代につなぐ自治の情熱」第１弾
西尾勝先生巡回１０時間集中セミナー
「自治・分権再考　～自治を志す君たちへ～」ｉｎ大和さくらい　開催ご案内

このセミナーは７月１４日から１６日の３日間、奈良県の桜井市で開催されます。

西尾勝さんは地方分権改革を語る上で中心人物であり、西尾さんの講演は、第２７回地方制度調査会に提案された西尾私案のことなど日本自治学会のシンポジウムなどで何回か聴いています。

経済が低迷するなかで、自治は厳しい状況にあります。

これからの自治を考えるための勉強に参加を申し込みました。

ハーバード白熱日本史教室

書店でハーバードと日本史というつながりに興味を持ったので、読んでみました。著者の北川智子さんは、プリンストン大学で中世の日本史を専攻して博士号を取得し、２９歳でハーバード大学の教壇に立っています。

ここでの「日本史教室」は、日本史の通史を教えているのではありません。北川さんが先行した中世の日本史をさらに限定しています。さらに、秋学期と春学期が独立した単位であり、カリキュラムは学期で独立しています。そして、毎週の講義に次の講義の前提となる課題と宿題が出されます。

中世の１００年間に見る「ＫＹＯＴＯ」、女性の視点から打ち出した「ＬＡＤＹ　ＳＡＭＵＲＡＩ」、の二つの講義の内容が書かれています。これらは日本と日本の歴史を知らない学生に興味を持ってもらうには、いい題材だと思いました。

日本史を広く・浅くでなく、１点を深く探究することは魅力的な大学の講義あり方だと思います。なおざりに日本史をたどったとしても、それでは役にも立たないと思います。

また、ハーバードの学生を惹きつける工夫、アメリカでの一般的な日本史の理解程度や、ブリティッシュ・コロンビア大学とプリンストン大学、ハーバード大学のの持つ雰囲気、ハーバードにおける教員評価など、日本の大学教育との質的な差を思いながら興味を持って読みました。

日本では学生が講義の優劣を評価するシステムはなく、教師（教授、講師）を評価することもありませんが、読んでいて必要だと思いました。

農地・水・環境保全委員会

第１回奥大野農地・水・環境保全委員会がありました。

昨年度で終了するといわれていた共同活動支援事業（ソフト事業）も、昨年度までの７５％補助に縮小されてしまいましたが、第２期（２４年度から２８年度の５年間）継続となりました。奥大野地区は引き続き取り組みます。

また、昨年度からの向上活動支援事業（ハード事業）と併せて、減少と高齢化が進む農業者だけでは管理が難しくなっている農業関連施設（用水路、農道、ため池など）の施設の維持・保全・管理について、今年度の事業計画を話し合いました。

奥大野地区の今年度の共同活動支援事業の事業費は１，６４６，４９０円、向上活動支援事業の事業費は２，０８６，２６０円です。

地域が共同して取り組まなければ、農地も農業用施設も維持・保全・管理が難しくなっています。農地が耕作放棄にならないようにしなければなりませんが、相対的に個々の農家の経営体力が弱まっており、農家のみでは農業用施設などに手が回らないなかで、この共同活動支援事業と向上活動支援事業は将来に向けて農業を守っていくために必要な事業です。

虜人日記

小松真一著「虜人日記」は、５月１９日書いた山本七平著「日本はなぜ敗れるのか　―敗因２１カ条」の執筆のもととなっている本であり、台東製糖の技術者であった小松氏が、ガソリンが枯渇するなかでサトウキビから代替燃料ブタノールを精製するために、陸軍の技術者としてフィリピンに派遣された時から、終戦後捕虜となり、日本に帰国するまでが書かれています。

小松氏は、陸軍の技術者（文官）として、フィリピンで武器も弾薬も食料もないなかで、九死に一生を得て何とか生き延びますが、極限状態でのむごさや、追い詰められた人間の無残な状況も冷静に書かれています。

しかし、この極限状態に追い込んだのは、日本はなぜ敗れるのか　―敗因２１カ条にも書かれているように、組織のあり方や思想、精神性などの問題があります。

極限状態が続けば、精神的な強さ、個人としての人間的修養のあるなしなど人間本来の性格が出ます。部下の傷病兵に自決を強いて、逃げ回るような部隊の兵は、命令に従って負傷でもしたら大変と、敵が来れば一発も撃たずに逃げてしまいますが、傷病兵をよくいたわり、最後まで世話を見るような部隊は、敵とよく戦い、強い部隊と称賛されています。ここでの部隊の組織力は、トップの人格力であり、人格のないものがトップにいたら、組織は本来の機能を失います。

弱者を切り捨てるようでは、信頼も規律も保たれません。

また、終戦後の捕虜収容所での、アメリカ兵と日本兵の比較検証から、思想的な日本人の弱さ、計算や文字を書くことなどの教育程度は日本人が高いが、公衆道徳や教養が低いことも敗因としています。

失敗を繰り返さないために太平洋戦争から学ぶことが必要です。「虜人日記」は戦争の記録としての読み物ではなく、日本人の弱点や、日本社会の課題を深く考えさせられます。

地域力創造は絆の再生と緑の分権改革から

９日、総務省前地域力創造審議官の椎川さんを講師に招いての地域づくり講演会があり、参加しました。

講演内容は２部からなっており、「地域力創造と地域おこしのヒント～地域に飛び出そう」は、主に公務員を対象とするものでしたが、公務員の常識を社会の非常識として、問題意識を持って勉強することと、具体的にすべきこととして、組織・地域の風土改革、人材育成（あの地域はすごいと思った時にはすでに３０年遅れている。すぐに取り組む）、横のネットワークの強化、公務員の立ち位置（ミッション）の再確認、役所の管理運営だけでなく、地域経営を目指す、イノベーションを起こす、でした。

自分から情報を出さなければ人はつながってこないことや、地域に飛び出すことなど、公務員としてのご自身の体験を踏まえて話をされました。

もう一つ「緑の分権改革」は、やねだん（柳谷自治公民館の通称。 柳谷（やなぎだに）は、鹿児島県鹿屋市串良町上小原にある集落）の補助金に頼らない村づくりや、ＴＯＳＳ（教育技術法則化運動）の活動など、事例を通じて、地域の絆を再生することや、地域の人間力を強化することで地域にあるものを活かす地域力創造の必要性と、緑の分権改革こそがそのカギとなることを話されました。

経済・社会システムの分権化においては、地域経済が大きな課題であり、再生可能エネルギーが３年間は買い取り制度が有効であることなど、チャンスもありますが、地域に「ある」ものだけで、経済社会システムの変革を実践することができるのか、そして、地方からライフスタイルの変革が、地方の元気をともないながら進めることが可能なのか・・・・・緑の分権改革の名のもとに、地方の自主性と責任で変革を進めることが求められており、緑の分権改革のなかにある厳しさも理解しました。

まだまだ・・・・・

８日は、これからのことについて複数の方と懇談しました。

これまで進めてきた議会改革のノウハウや実績などを活かして活動することや、地域活性化に取り組むための組織づくり、また、そのための勉強・資金づくりなど・・・・・

やらなければならないと考えていることも多くあり、整理もしなければならないのですが、時間が過ぎてゆくのも早く・・・・・

京都市内での懇談他

きょうは電車で京都へ行き、京都市内である方と懇談。
電車では、新書を２冊読みました。

理解をいただいている方から、今後を心配してアドバイスをいただいたり、
いろいろと情報をいただけるのはありがたいことです。
明日も、京都でお会いしなければならない方があるので、きょうは息子のマンションに泊まりです。

奇跡を起こした村の話

この本に取り上げられている黒川村も、湯布院町と同じく、合併してなくなっています。しかし、黒川村の故伊藤村長は有名な方で、強力なリーダーシップをとりながら村職員を育て、地域住民にやる気を起こさせています。

伊藤村長は、データと数字が考えの基本であり、精神主義では人は動かないということを知っています。箱モノではなく、人間に投資をして、民間に派遣するなどいろいろなことを学ばせ、献身的な職員を育て、地域づくりに成功していきます。

また、伊藤村長は、半年から１年にに一度、東京ディズニーランドに行き、あちこち見て回ります。そして、行くたびに何かが変わっていること、少し変えるだけでまた来てみようとリピーターになっていくやり方を、観光に力を入れる以上、勉強しなければならないと言い、少しずつでも観光地として絶えず変化を生みだすことに心血を注いでいます。

大切なのは人づくりです。この本を読めば、８年もトップにいれば人材は育てられること、それがトップの責任であることがわかります。

選挙の時に人材が払底しているという話がありましたが、それは、人を使うことができていないということだと思います。他にも、ある女性の方から「市長が頭が良すぎるから職員がついてこれない。ついてこれない職員が悪いと聴いています。」などといったことを聴かされましたが、組織のトップとして人がついてこない理由が頭が良いというのは・・・・・あり得ない話です。

由布院に吹く風

最近、何をしているのかとよく聞かれますが、それなりに忙しく過ごしていて、時間ができれば本を読んでいます。最近読んだ本について書きます。

由布院のまちづくりの中心人物の一人である「亀の井別荘」の中谷健太郎さんが書かれた「湯布院に吹く風」を読みました。

由布院については、これまでにも２０１１年５月１５日の電車の中で読んだ本、６月２３日の一人でも多くの人が、よその町を見ることが大切だ。そしてまちづくりに頑張っている『まじめな魂』に出会う...、７月２８日の委員会研修〜由布院観光における行政の役割、８月２日の由布院に学ぶこと、８月１７日の由布院と京丹後の観光（視察報告書)にも書いています。そちらもクリックしてご覧ください。

さて、この「湯布院に吹く風」は、平成の合併の風が湯布院町に吹くなかで書かれています。

中谷さんは、由布院の独自のまちづくりを４０年にわたって進めてきた自負から、先頭に立って平成の合併に反対します。そして、合併賛成の町長の解職リコールの署名集めに成功し、町長を辞職に追い込みます。

合併賛成派と反対派がぶつかった町長選挙では、賛成派１人に対して、反対派が２人出馬したのですが、選挙結果は、反対派２人の得票を合わせても解職リコールの署名を大きく下回り惨敗をします。

中谷さんが支持した候補は２位にはなりますが、得票が当選者の４割にとどまっています。

中谷さんは、解職リコールが成立した町長が復活当選することで、町中の人間関係が無茶苦茶になった。町の中で「言葉」が通じなくなったととも書いていますが、同時に、合併への湯布院町の行政の問題も書かれています。

ここで行政の課題として挙げられているのは、行政が現場に立って現場で話すということができていないこと。行政は「用事があったら来なさい」ではなく、「働き」の現場に入っていくこと、携帯電話も車もあり、移動や通信が楽になっているのに、職員はますます閉じこもってゆくのはおかしいこと。町に出て、会って話すことの大切さがわかっていれば、行政は合併を考えていないのではないかということ・・・・・・・行政の職員は住民の暮らしの現場に出て行って、職員自体が触媒になれば、変化が起きて動き出す。それしかないのに、それができていないこと。

この中谷さんの考えには、私も共感できます。市民の現場が動かなければどうにもならなくなるのが現実です。

この本には、合併の現実を批判しながら、次世代の由布院のまちづくりへの思いも書かれています。

溝口さん、中谷さんからいただいた名刺からも思いが伝わってきます。溝口さんは住所を『九州由布院盆地』、中谷さんは住所を『大分県由布院盆地』とされています。大分県由布市湯布院町ではないのです。

まちづくりの思い

昨日の講演会終了後の懇親会では、多くの人と懇談することができました。

そのなかで、大同さんはどういうまちをつくりたいのか考えを聴かせてくれという方がおられたので、私の考えを話しました。

その方は、市長がまちづくりの主役と考えていたようですが、私は、住民主体のまちづくりをしなければならないと考えています。まちづくりの主役は京丹後市内の地域で暮らす市民であり、その市民を、だれかがやってくれると思って自らは行動しないようなまちづくりのお客さんの立場にしてはいけないと考えています。

私が選挙の時に掲げた「対話型行政」は、市民のみなさんに至れり尽くせりの行政サービスはもうできないことを前提に話しており、市民に「求められること（負担）」「できること」についても考え・行動してもらわなければならないなかで、行政と市民が一緒にまちづくりを進めるための対話です。

職員給与のカットの提案は、人件費総額を抑えなければならなくなるなかで、職員定数の削減によるよりも、給与のカットで一人当たりの給与水準を下げる代わりに職員数を確保したまちづくりを進めることが、「対話型行政」には必要だと考えたからでもあります。官民格差と併せてワークシェアリング的発想ができれば、多くの地域が高齢化していくことが予測されるなかで、まず、まちづくりに若い人材の帰れる場所が少しえも多く確保することができます。

これからのまちづくりは、人口の減少と高齢化が進む地域をしっかり支えるためにも人と人のつながりが機能することが必要であり、そのためには人の思いを聴いて、地域の中をコーディネートする人材が必要だと思います。行政も公助としての役割を果たして、市民ひとりひとりの持つ「やりたいこと」「できること」「求められること」が地域でバランス良く組み合わされて実行されてこそ、まちづくりができていくと思っています。

まちづくりはそれぞれの地域の実情に応じて工夫すべきものであり、地域の努力があって進むものだと思います。高度経済成長下ならば、まちづくりを上から示したとしてもお任せの中で進んだのでしょうが、低成長下の市民と行政の協働の時代にあっては、上から示されるものではないと思います。

戦国武将に学ぶリーダーの条件

５日、歴史家・作家の加来耕三氏の講演会「戦国武将に学ぶリーダーの条件」に参加しました。

日本人は歴史認識がないから、同じことを繰り返してしまいます。歴史の結果だけを見るのではなく立ち止まって考えなければ歴史を活用することはできません。

歴史は時の支配者に都合よく解釈されて書かれ、真実の姿は背後に隠れていきます。

今日の講演とは関係ないですが、明治政府は自分たちの正当性を持たせるために、江戸時代を否定し、歴史の連続性を断ち切ろうとしました。また、戦後も戦前の否定がなされましたが、歴史の見直しは進んでいます。

一方の立場で書かれている同時代の歴史書は、背後に意図があることを考えながら、斜に構えて読む必要があり、そこから新たに見えてくるものがあります。

日本人だけが「一発逆転」という魔法の呪文を信じていますが、それは歴史小説としてはありえても、現実の歴史にはあり得ません。

加来氏は、織田信長の桶狭間の戦いを例にして、戦略がしっかりしていたから桶狭間の戦術が取れたこと、「信長公記」では、信長はうつけ者で家臣にも領民にも嫌われていたように書かれていますが、桶狭間の戦いの史実から判断すると、家臣・領民から厚く信頼されていたと考えなければ、成り立たないことを指摘されました。

真実が見えなければ、過去は未来の参考にはなりませんが、過去は現在、そして未来へとつながっています。

歴史を活用することで、不要な失敗を避け、未来を予測することは必要なことです。

私の尊敬する一人である山田方谷も「天下に求めてたらざれば、古人に求めよ」と河井継之助に教えています。

２８回目の結婚記念日

きょうは２８回目の結婚記念日でした。

きょうは日曜日ですが、特別に義父をデイサービスに預けて、久しぶりに妻と二人で神戸に出向き、食事や買い物をして半日を過ごしました。

昼食は妻のリクエストで神戸の中華街「南京町」に行き、神戸三田アウトレットなどで買い物をしました。

欲しいものがあったら買ったらいいといってあったのですが、妻が選んだのは私の靴と枕・・・・・自分のものは気に入ったものがないといって買っていません。彼女の気が済むのならそれでいいのですが・・・・・

夕食は自宅で食べ、夕食後もリラックスして久しぶりに借りてきたＤＶＤで三谷幸喜脚本・監督の「ステキな金縛り」を観て大笑いしました。無茶苦茶な設定の喜劇でしたが、単純に笑えました。たまには映画を観るのもいいですね。

畑仕事４

追肥をしたり、草取りをしたりと（有機無農薬でつくっています）・・・・・以下、畑の作物の近況です。

 ズッキーニです。小さな実がなっています。１週間もすれば食べられそうです。

 じゃがいもです。連休に種イモを植えたのですが、何とか大きくなっています。

 トマトです。茎は太くなり、実もなりはじめています。後ろに見える玉ねぎは、肝心な時の肥料不足で大きくなっていません。

トウモロコシです。苗を植えた時 の写真が５月６日の畑仕事に張り付けてありますが、比べるとずいぶん大きくなっています。

ブロッコリーです。植えるのが遅かったので、まだこれからです・・・・・